党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。加强党员经常性教育是提高党员素质的根本途径，是加强党的先进性建设的基础工作，是推进科学发展、构建和谐社会的重要保障。加强党员经常性教育，要紧紧围绕保持党的先进性这一主题，注重强化社会主义核心价值观，按照提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用这一目标，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。

一、党员经常性教育要遵循的工作原则

1、坚持用科学理论武装头脑，围绕中心、服务大局，紧密联系实际，促进各项工作;

2、坚持正面教育、自我教育为主，既严肃认真又生动活泼，增强教育的吸引力、感召力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力;

3、坚持面向全体党员，分类实施，按需施教，增强教育的针对性;

4、坚持教育与管理、监督、服务相结合，增强教育的实效性;

5、坚持开门搞教育，虚心向群众学习，接受群众监督;

6、坚持常抓不懈、不断创新，努力实现党员教育工作的科学化、制度化和规范化。

二、党员经常性教育的主要方式

1、组织学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。加强对党员学习的具体指导，为党员创造良好条件。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。党员领导干部要认真参加党委(党组)理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告。党员干部还要按有关规定积极参加干部教育培训。

2、加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。有计划地组织年轻党员到基层锻炼，到艰苦地区、艰苦岗位锻炼。

3、严格组织生活。各级党员干部要带头参加教育活动，发挥表率作用。各基层党组织要在不影响正常生产、工作的前提下，广泛开展特色党日等组织生活活动，合理安排党员集体教育时间。每年参加集体教育的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12个工作日，其他党员累计不少于6个工作日。新经济、新社会组织经营管理者要积极支持所在单位党员参加集体教育，在时间、场地上给予保证。

4、做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。

三、党组织经常性工作制度

(一)三会一课制度

“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，都有重要作用。

1、支部党员大会

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。支部党员大会一般每3个月召开一次，特殊情况也可随时召开。

支部党员大会的主要议题：定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部的工作进行审查和监督;讨论并决定党支部的重大决定;选举产生新的支部委员会;选举产生出席上级党的代表大会的代表，补选支部委员。

支部党员大会的一般程序：一是会议准备工作(支委会确定议题和时间，通知全体党员，正副书记或委员准备预案);二是开会前做好签到工作，统计参会人数;三是宣布开会，同时做好会议记录;四是提出议题，展开讨论;五是归纳意见;六是进行表决，形成决议;七是会后分工贯彻落实决议。

2、党支部委员会会议

党支部委员会会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。

党支部委员会的主要议题：研究、贯彻上级党委的决议、指示，讨论制定完成生产和工作任务的方针办法，研究党员管理教育方面的问题，研究有关干部选拔、调整方面的问题，研究培训、发展党员方面的问题等。

党支部委员会的一般程序：一是会议准备工作(正副书记通气确定议题和时间，通知全体支委委员，正副书记准备意见);二是开会前做好签到工作，统计参会人数;三是宣布开会，同时做好会议记录;四是提出议题，展开讨论;五是形成决议;六是明确分工。

3、党小组会(党员人数少的可不设党小组)或党支部民主生活会

党小组会议一般每月召开一次。

党小组的主要议题：主要是听取党员本月工作、思想等情况的汇报和对支部、党支部的工作提出意见和建议;总结本小组的工作。

党小组会议的一般程序：一是会议准备工作;二是开会前做好签到工作，统计参会人数;三是宣布开会，同时做好会议记录;四是学习文件，党内交心;五是归纳小结;六是向上级党组织汇报。

4、党课

党课一般每年一般不少于两次，主要是学习党的基本知识和形势教育。并积极参加上级党组织组织的培训和学习。

(二)民主评议党员制度

建立民主评议党员制度，是从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法，对于在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中充分发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用，具有重要的意义。

1、民主评议党员的内容

基层党组织民主评议党员要结合实际情况，确定评议党员的具体内容。党政机关和大中型企业评议党员干部，要把顾全大局、清正廉洁、严守法纪作为重要内容，一般包括以下方面：

(1)是否具有坚定的共产主义信念，能否坚持四项基本原则，坚持改革开放，把实现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为人民服务。

(2)是否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，在政治上同党中央保持一致，为推动生产力的发展和社会主义精神文明建设作出贡献。

(3)是否站在改革的前列，维护改革的大局，正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，做到个人利益服从党和人民的利益，局部利益服从整体利益。

(4)是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。

(5)是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋斗，廉洁奉公，在个人利益同党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。

2、民主评议党员的基本方法

民主评议党员每年进行一次，应在基层党组织委员会的领导下，有计划、有步骤地进行。方法要简便易行，时间要相对集中，不要拖得过长。一般按照以下方法实施：

(1)学习教育。对党员普遍进行在新形势下坚持党员标准的教育。这项教育要同形势教育结合起来。学习内容以《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》、中央八项规定、党的十八大报告、十八届三中全会精神等纲领文件为主。学习方法可以多种多样，要讲求实效。

(2)自我评价。在学习讨论的基础上，对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查对深化改革、保持廉洁、加强纪律的认识、态度和行动，肯定成绩，找出差距，明确努力方向。

(3)民主评议。一般应召开民主生活会，进行民主评议。评议中，要是非分明，敢于触及矛盾，认真地而不是敷衍地开展批评和自我批评。还要采取适当的方式，听取非党员群众的意见。

(4)组织考察。支委会对党内外评议的意见，进行实事求是的分析、综合，形成组织意见，转告本人，并且向支部大会报告。

(5)表彰和处理。对民主评议的好党员，由党组织通过口头或书面形式进行表扬。对模范作用突出的党员，可经过支部大会讨论通过，报上级党委批准，授予优秀共产党员的称号。对评议中揭露的违法乱纪行为等问题，要认真查明，严肃处理。经评议认为是不合格的党员，支委会应区别不同情况，提出妥善处置的意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。

3、民主生活会的程序

民主生活会是民主评议党员的重要步骤，是加强党的思想作风建设，有效地实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议有效贯彻执行的重要途径。民主生活会应坚持自我教育为主的原则，紧密围绕议题，交流思想认识，总结经验教训。要遵循团结—批评与自我批评—团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性，达到统一思想、增强团结、互相监督、改进工作、共同提高的目的。不能把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。民主生活会一般按以下程序实施：

(1)会前准备

一是广泛征求党内外群众意见，确定会议的中心议题。

二是党组织书记分别找各委员谈心，沟通思想。

三是选学文件。针对会议中心议题。选学有关文件、文章，统一思想，提高认识。

四是向上级党组织报告会议的准备情况、中心议题、开会的时间、地点。

(2)会议组织

民主生活会一般按照提出会议议题、围绕中心议题发言、开展批评与自我批评、针对问题制订整改措施等程序实施。

民主生活会开始时，主要负责同志要简要通报会前准备情况及上次民主生活会整改措施落实情况，讲清该次民主生活会议题，并对开好民主生活会提出具体要求。会议期间，正确引导班子成员围绕议题发言，避免只谈工作不谈思想，只讲成绩不讲问题，只讲集体不讲个人，不着边际地空发议论或在一些枝节问题上争执不休。一般情况下，班子主要负责同志不要先发言定调子，以防止影响其他成员发表意见。会议结束时，主要负责同志要对民主生活会情况做出评价和总结，集中班子成员的正确意见，提出初步整改措施。

参加民主生活会人员要以为民务实清廉和增强党性锻炼为重点，围绕学习、思想、作风、廉洁自律、遵纪守法等方面的问题汇报思想状况，进行对照检查，开展批评与自我批评。主要内容包括：①简要总结班子及个人的工作情况。②开展批评与自我批评。按照议题，对照《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等有关要求，重点查找个人思想作风方面存在的问题，开展深刻的批评与自我批评。特别要对群众意见较多或廉洁自律方面的问题如实说明，自查自纠。③开展相互批评。围绕民主生活会议题和贯彻执行党的路线方针政策、领导班子建设及本单位的重大问题，本着与人为善的态度，对其他同志存在的问题提出批评。④总结经验教训。对存在的问题分析原因，总结教训，提出改进意见或建议。

(3)会后报告阶段

一是将会议情况报告、原始记录报送上级党组织。一般情况下，民主生活会后一周内，要向上级党组织报送民主生活会情况报告和会议记录，报告的内容主要包括会议召开的时间、出席人员、会前准备情况、开展批评和自我批评情况、检查出来的主要问题及整改措施。

二是民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应予通报，对于群众普遍关心的问题及整改措施，视情况用适当的方式公布，以便接受群众的监督。民主生活会后两个月内，有关党组织要对整改措施的落实情况进行检查，对问题解决不好或没有解决的，提出批评，限期改正，并在适当会议上进行通报。

(三)“两学一做”学习教育制度

“两学一做”学习教育，指的是"学党章党规、学系列讲话，做合格党员"学习教育。是为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和"三严三实"专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性的一项重要举措。

1、“两学一做”学习教育的总体要求

开展"两学一做"学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从"关键少数"向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。开展"两学一做"学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以"三会一课"等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

2、“两学一做”学习教育的学习内容

学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。

做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在"十三五"规划开局起步、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标中奋发有为、建功立业。

3、“两学一做”学习教育的主要措施

围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照"三会一课"制度，党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。"七一"前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

四、联系和服务群众工作

做好党员联系和服务群众工作是践行全心全意为人民服务的宗旨、充分发挥党员先锋模范作用的根本要求。各基层党组织要在党委的统一领导下，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系，营造和谐的党群干群关系。

(一)建立健全党员联系制度。

各基层党组织要根据党员自身的能力素质、身体状况和群众数量、集散程度等情况，以党员所在的居住地或单位为基础，按照自觉自愿的原则确定党员联系规模，尽可能使党员联系活动覆盖到每一户群众，确保党员联系干事，服务群众。

(二)开展党员结对帮扶困难群众活动。

鼓励和动员有能力的党员与困难群众之间开展各种形式的结对帮扶活动。通过广泛开展“结百家亲、办百件事”等结对帮扶活动，切实帮助困难群众解决实际困难。各级党员领导干部要带头结对帮扶困难群众，党员也要以单独或联合结对的形式帮扶困难群众。

(三)推行设岗定责和党员承诺制度。

广泛推行设岗定责，积极开展“一员双岗”活动，鼓励和引导党员在做好“本职工作岗”的同时，根据设岗定责的要求，主动认领一个以上的“为民服务岗”。实施党员承诺服务制度，按照服务群众、自愿互商、公开透明、简便易行的原则，引导有条件的党员承诺每年为群众办一两件实事，推动党员联系和服务群众工作的有效落实。

(四)开展党员志愿者服务活动。

按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，制定志愿者活动章程和规章制度，加强党员志愿者队伍的组织建设。积极引导和组织有能力、有特长的党员，根据自己的特长和意愿，向所在党组织或党员服务中心(站、点)申请和自我推荐，申报一至两个服务项目。党员服务中心(站、点)根据党员报名情况，合理进行分类、编组，制定计划和方案，组织党员志愿者开展多种形式的便民、利民活动。党员志愿者要义务参加党员服务中心(站、点)的工作，带头参加各种社会公益活动。

(五)定期开展“关爱基层，服务群众”主题实践活动。

根据不同时期的形势和任务要求，结合元旦、春节等重大节日的慰问活动，各级机关党员负责人要进社区、进农村、进企业、进工地等，慰问群众，看望党员，听取意见，开展党建共建，积极推动和谐社会建设。坚持整合资源，发挥各方优势，组织各级党组织和广大党员开展以政策宣讲、知识培训、普法维权、环保宣传、送医送药、扶贫帮困等为主要内容的主题实践活动，以实际活动关爱基层、服务群众。

(六)健全完善党员干部下访、接访制度。

党员干部特别是党员领导干部要采取定期下访、专题下访、主动约访等形式深入基层、深入群众，畅通与基层群众沟通的渠道，切实为群众解决信访诉求及其生产、生活中的实际问题，面对面地向群众宣传党的路线、方针、政策和有关法律法规。

(七)完善党员干部下基层调查研究制度。

党员领导干部要切实转变作风，深入联系点和基层单位调查研究，指导工作，特别要注意深入到艰苦地方和问题多的地方走访慰问困难群众，听取群众意见，帮助基层和群众解决实际问题。街道党员领导干部要不断改进和提高工作水平，建立民意调查、民情分析等制度，全面了解掌握基层的倾向性、苗头性问题，及时化解基层矛盾。

(八)建立完善利益诉求的表达协调机制。

实行政务公开、厂务公开和村务公开，逐步推行党务公开，推行居民(村民)民主议事等做法，充分利用热线电话、举报电话、电子政务等联系群众的有效手段，方便群众反映情况、发表意见。注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。定期召开联系党员情况汇报会、社情民意分析会、重点难点问题协调会等，及时承办、处理涉及群众生产、生活的实际问题。